重慶鄉村文化建設存在的問題及對策研究

作者:任猛    來源:北碚區    點擊數:    更新時間: 2018-10-29

重慶鄉村文化建設存在的問題及對策研究

任猛

    【摘要】:鄉村文化建設對我市順利實施鄉村振興戰略行動計劃具有十分重要的作用。由于我市鄉村文化建設存在鄉村文化體系不健全、鄉村文化人才隊伍建設滯后、鄉村文化建設投入不足、鄉村文化發展不均衡、基層政府重視程度不夠等主要問題,本文特提出健全鄉村文化體系、加強鄉村文化人才隊伍建設、加大鄉村文化建設投入力度、推進鄉村文化建設均衡發展、提升基層政府重視程度等對策建議。

    關鍵詞:重慶 鄉村文化建設問題與對策

一、引言

目前中國特色社會主義已進入新時代,而要實現“十九大”提出的一系列中長期戰略目標,農村無疑是最短的一塊短板。由于長期以來形成的“城鄉二元結構”,農村與城市的全方位差距很大,因而中央將“鄉村振興戰略”納入了“十九大”提出的“八大戰略”之中,并專門出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》(20181號文件)。因此,我市要順利實施“鄉村振興戰略”,關鍵還在人,即首先要解放思想,提升鄉村干部和村民的意識、理念及文化素養,以激發內生動力。要做到這一點,就必須建立和完善鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村農耕文化、鄉村家譜文化和鄉村公共文化等構成的鄉村文化體系。但因我市鄉村青壯年大多外出務工(每年400萬左右),留守的多為老弱病殘,鄉村“空心化”現象非常嚴重;再加受外來文化沖擊,村民思想意識比較混亂,信仰遺失,鄉村文化體系已殘缺不全。所以,要實施“鄉村振興戰略”,再造鄉村文化,加強鄉村文化體系建設已刻不容緩。

二、我市鄉村文化建設現狀

近幾年來,我市按照黨中央、國務院的部署和市委、市府要求,圍繞文化強市的戰略目標,堅持政府主導、社會參與、共建共享的原則,以服務發展和民生為主線,以公共財政為支撐,通過保基本、促公平、提效能、完善政策、創新機制、加大投入、搭建平臺等一系列舉措,加快我市現代公共文化服務體系建設,使文化民生得到了較好保障,鄉村文化建設也取得了較大成效。

1.政策框架基本形成。我市將公共文化服務納入全市國民經濟和社會發展規劃、社會事業發展規劃、文化改革發展規劃,編制了《公共文化服務“十三五”發展規劃》,先后出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《重慶市基本公共文化服務實施標準》、《推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》、《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的通知》、《重慶市“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設實施方案》、《重慶市推進貧困地區村綜合文化服務中心示范點建設實施方案》、《重慶市推動鄉村文化振興工作方案》等一系列政策性文件,明確了我市現代公共文化服務體系建設的總體目標、重點任務、服務標準和保障要求,為構建我市現代公共文化服務體系和鄉村文化建設提供了政策性保障。

2.基礎設施不斷完善。我市堅持以基層為重點,一手抓傳統文化陣地提檔升級,一手抓數字文化陣地拓展覆蓋,加快推進標準化、均等化建設,公共文化設施網絡進一步完善。近些年新建博物館29個,總數達到93個;新改擴建區縣圖書館20個、文化館21個;實施區縣電視臺標準化建設,建成一級臺5個 、二級臺21個、三級臺12個;改造高山無線發射臺站25個;升級改造10個區縣新華書店;升級鄉鎮(街道)文化站、村(社區)文化室,建成829個鄉鎮(街道)、4598個村(社區)綜合文化服務中心;建成鄉鎮惠民電影固定放映廳382個;建成數字圖書館43家、數字文化館7家、數字農家書屋580個;建成重慶網絡電視臺,用戶數達500余萬個,日均點擊量超過520萬次;建成交互式網絡電視集成播控平臺,用戶數達200余萬個;進行有線網絡數字化雙向改造,在冊用戶數達到688萬個。

3.文化產品逐漸豐富。我市深入實施舞臺藝術、影視劇、出版、美術等系列精品創作計劃,推出了一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作,為群眾提供了比較豐富的精神食糧。話劇《幸存者》、《三峽人家》,雜技劇《花木蘭》,歌劇《釣魚城》,舞劇《杜甫》,電影《走過雪山草地》、《血戰湘江》、《失孤》、《火鍋英雄》、《從你的全世界路過》,電視劇《海棠依舊》、《毛澤東》、《劉伯承元帥》、《聶榮臻》、《絕命后衛師》、《周恩來在重慶》、《解放大西南》、《風云年代》等分獲100余項大獎,有的還在央視一套和八套黃金時段播出。此外,出版300余種主題出版物,《中華大典天文典》等3種出版物榮獲“中華優秀出版物獎”,《改革》雜志影響力指數排名全國第一;群眾文化創作數質并舉,在第十一屆中國藝術節上,《占座》、《一分不能少》2個作品獲得群星獎,獲獎數量居全國榜首。

4.服務能力穩步提升。我市著眼于人民群眾需求,實施重大文化惠民工程,打造文化活動品牌,讓人民群眾享受了更多文化實惠。廣播電視向戶戶通和數字化延伸,完成90萬戶直播衛星戶戶通工程和50座無線發射臺站中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程;農村電影惠民放映向社區拓展,每年在社區放映1.2萬場,向農民工放映600場;農家書屋納入村(社區)文化中心,每年續配圖書55萬冊。實施流動文化服務進村民生實事,從2014年開始,累計購買10萬場文藝演出,惠及群眾3000余萬人次,成為市民最關注的民生實事。全市公共圖書館、文化館和鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)文化室全部免費開放,美術館免費開放13家,博物館免費開放73家,每年服務群眾7200萬人次以上。公共文化物聯網每年配送2萬余次,服務群眾700余萬人次。培育出巫山紅葉節、三峽移民文化節、武陵山民族文化節等一批區縣文化品牌,年均開展活動1.5萬場,參與群眾3000萬人次。

5.保障措施逐步完善。我市充分履行政府職能,依法開展公共文化服務,強化人財物保障,加大公共文化服務財政投入力度,構建現代公共文化服務體系建設長效機制。20122016年,全市財政投入129.31億元(其中中央財政投入40.92億元,市級財政投入33.75億元,區縣財政投入54.64億元),年平均增幅14%,較好地保障了重大文化設施建設、重大文化惠民工程實施、公共文化場所免費開放以及重大文化活動開展。此外,不斷壯大人才隊伍,要求按照職能配齊公共文化機構工作人員,每個村(社區)公共服務中心由政府購買不少于1個公益文化崗位。目前全市四級公共文化服務網絡共有工作人員12870名,其中,市級878名,區縣3046名,鄉鎮(街道)4428名,村(社區)購買服務崗位3518個,惠民電影放映員1000名。

 

三、我市鄉村文化建設存在的主要問題及成因

雖然我市對鄉村文化建設比較重視,在政策框架、基礎設施、文化產品、服務能力、保障措施等方面開展了大量卓有成效的工作,鄉村文化建設取得了較大成就,但主要側重于鄉村公共文化建設,因而我市鄉村文化建設仍存在不少問題。為此,筆者特對我市鄉村文化建設主要存在的主要問題及成因進行分析。

()鄉村文化體系不健全。鄉村文化體系的構成來看,主要包含鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村農耕文化、鄉村家譜文化和鄉村公共文化等幾個方面。而目前我市鄉村文化建設,除了公共文化建設力度較大之外,其它鄉村文化建設都有所忽視,因而導致我市鄉村文化體系不健全。

1、是缺乏鄉村振興文化。所謂鄉村振興文化,是指為實現鄉村振興而逐步形成的為全體村民所認同和遵守的帶有本鄉村特色的鄉村宗旨、鄉村愿景、鄉村精神、鄉村核心價值觀、鄉村理念、工作作風、行為道德規范等的總和。由于鄉村振興戰略提出的時間較短,我市9434個行政村之中,已建立和培育鄉村振興文化的不到1%

2是鄉村道德文化正在遺失。追求財富,希望一夜致富,已成為不少村民的夢想,財富已成為衡量人生成功的唯一標準。不少村民為了“一夜暴富”不擇手段,不計后果。現在許多鄉村打麻將、斗地主、買六合彩、燒香拜佛、占卦算命、看風水、打架斗毆、酗酒鬧事等不良現象和違法亂紀事件頻繁發生。而孝敬父母、尊重師長、關愛小輩、家族和睦、鄰里友善、民風純樸等傳統道德文化正在逐漸遺失。

3、是鄉村歷史文化、民俗文化、家譜文化、農耕文化保護不力。任何一個民族、村落和家族,都有幾百乃至上千年的歷史。無論是見證興衰更替的村落、繼承民俗風情的習俗、延續血脈傳承的家譜、各具特色的農耕器具等,都是一部厚重的鄉村文化傳承。而目前除了已開發的古鎮、古村做得比較好之外,大部份鄉村都保護建設不力。如家譜文化正在失傳,村落歷史古跡遭到破壞,傳統農耕器具損毀嚴重,優秀民俗文化傳承后繼乏人等,就是不少鄉村的真實寫照。

(二)鄉村文化人才隊伍建設滯后。由于鄉村文化體系涉及到鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村農耕文化、鄉村家譜文化和鄉村公共文化等諸多內容,因而需要從事鄉村文化研究、挖掘、傳承、保護、傳播的人才較多。而從實地調研情況來看,當前我市鄉村文化人才隊伍建設比較滯后,對我市鄉村文化建設極為不利。

1、是缺乏鄉村文化研究人才。一個民族、村落和家族,都有一段厚重的歷史,同時因各行政村的自然資源、人文資源和民俗風情差異較大,其鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化等也各具特色。這就需要有專門的人才去進行研究、挖掘、傳承、保護和傳播。而目前鄉村文化素質較高的青壯年大多外出務工,除了極少數的學者和專家在從事研究之外,廣大鄉村也很少有專門的人才去進行研究了。如許多家族已不修家譜,紅白喜事貼的對聯漏洞百出,不少村民數典忘祖,大部份鄉村青年不董農耕等,鄉村已缺乏精氣神。

2、是公共文化人才配備不足。隨著圖書館、文化館、博物館、農家書院等公共文化設施的新改擴建和免費開放的擴大,原有的工作人員遠遠滿足不了需要,且人員專業化程度不高。如全市公共圖書館從業人員920人,每萬人擁有公共圖書館從業人員為0.31人,專業技術人才占比為63.3%,與國家要求的公共圖書館每萬人擁有從業人員1人、專業技術人才不低于75%的標準相比還存在差距;鄉鎮(街道)文化專干年齡結構老化,專業能力不強,不能有效組織開展公共文化服務活動,有的甚至長期被借用,導致鄉鎮綜合文化站管理乏人;此外,每個行政村的文化服務中心至少應購買1個公益文化崗位的要求,也遠未落實到位,大多數都由村干部兼職管理,鄉村文化活動難以正常開展。

(三)鄉村文化建設投入不足。盡管近年來中央和市級財政不斷加大對鄉村文化建設的投入力度,但整體投入不足仍然是制約鄉村文化建設的突出問題,主要體現在以下幾個方面:

1、是公共文化設施投入不足。由于公共文化服務正處在加速轉型建設時期,因而既需要加強硬件設施建設,也需要豐富服務內容,都需要根據實際需求足額納入財政預算給予保障。同時我市區縣財政狀況普遍比較困難,主要依靠財政轉移支付,地方財力主要用于保工資、保運轉、保民生、保重點項目建設,這就導致對鄉村公共文化設施建設的投入保障不足。如20122016年五年期間,全市財政共投入129.31億元,平均每年只有25.862億元,而分攤到9434個行政村,每個行政村只有27.4136萬元。但實際上這些資金主要用于保障重大文化設施和重大文化惠民工程建設,如圖書館、文化館、博物館等,真正用于鄉村公共文化服務設施建設的并不多。

2、是其它鄉村文化建設缺乏資金保障。無論是鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村農耕文化、鄉村家譜文化,其調查、研究、挖掘、整理、提煉、匯編、傳承、保護和傳播等,都需要耗費大量的人、財、物資源。而從筆者的實地調研情況來看,政府對這些鄉村文化建設內容明顯重視不夠,對從事這些鄉村文化內涵研究的相關人員,既沒有項目資金支持,也沒有給予一定的補貼,因而極大地挫傷了相關研究人員的積極性和主動性。

(四)鄉村文化發展不均衡。由于我市屬于大城市、大工業、大農村、大庫區和大山區,區域之間經濟發展存在較大差距,因而造成我市各區域間的鄉村文化建設與發展極不均衡。

1、是經濟發達區縣鄉村文化建設質量較高。對于經濟發達的區縣如主城區等,鄉村公共文化服務設施相對比較完善,開展的鄉村文化活動比較豐富多彩;再加大多開發鄉村旅游項目,對鄉村特色文化資源也比較重視,無論是鄉村民俗文化、鄉村農耕文化、鄉村歷史文化等,都進行了一定程度的研究、挖掘、開發、傳承、保護和傳播,有的已打造成了鄉村旅游產品和鄉村文化品牌。總體來說,經濟發達區縣的鄉村文化建設質量較高

2、是經濟落后區縣的鄉村文化建設質量較差。對于經濟落后的區縣,鄉村公共文化設施比較落后,鄉村文化活動開展比較少,鄉村公共文化服務水平比較低,對鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化的研究也很少。特別是14個扶貧開發工作重點的邊遠區縣,因歷史欠賬較多、財力薄弱、地理條件差、村民分布散等因素,鄉村公共文化設施不完善,服務內容比較單一,服務質量不高,尤其是鄉鎮(街道)和村(社區)的公共文化陣地比較落后,鄉村文化建設意識比較淡薄,其鄉村文化發展水平與經濟發達的區縣相比,還存在很大的差距。

(五)基層政府重視程度不夠。對于我市鄉村文化建設的重要性以及存在的一些主要問題,有些基層政府官員明顯重視程度不夠。筆者調研發現,其重視程度不夠主要體現在三個方面:

1、是對鄉村文化建設的重要性認識不到位。有些地方政府官員沒有從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和堅持“四個自信”的高度去認識鄉村文化建設的重要性,仍然存在“重經濟建設、輕文化建設”、“說起來重要、干起來次要”等現象。由于對鄉村文化建設的重要性認識不到位,因而在一定程度上影響了我市鄉村文化的建設和發展。

2、是對實施鄉村振興戰略認識不足。要實施鄉村振興戰略,首先要解決意識問題,以激發村民的內生動力。而要提升村民意識,激發內生動力,就必須加強鄉村文化建設。因為只有建立和培育優秀的鄉村文化,才能引導村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;才能使村民堅定政治信念,提高思想境界和道德水平;才能形成良好的鄉村風氣,營造和諧的內部環境,從而激發村民的內生動力與工作熱情。這對順利實施鄉村振興戰略具有重要作用。而有些地方政府官員,對此卻缺乏深刻的認識和理解。

3、是對鄉村文化的內涵和規律性缺乏研究。有些地方官員對鄉村文化的內涵和規律性缺乏科學認識,如對鄉村文化體系的構成缺乏深入研究,只重視鄉村公共文化的建設,忽視了其它鄉村文化內容的建設;對當前鄉村文化建設面臨的新形勢、新任務、新問題沒有去認真分析研究,缺少新思維、新辦法、新舉措等。這在一定程度上也制約了我市鄉村文化建設的健康發展。

四、加強我市鄉村文化建設的主要對策

上面我市鄉村文化建設存在的鄉村文化體系不健全、鄉村文化人才隊伍建設滯后、鄉村文化建設投入不足、鄉村文化發展不均衡、基層政府重視程度不夠等主要問題及其成因進行了分析。為了推進我市鄉村文化建設,促進我市順利實施鄉村振興戰略行動計劃,特針對性地提出以下對策和建議:

(一)健全鄉村文化體系。由于鄉村文化體系主要由鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化和鄉村公共文化等所構成,因而要健全我市鄉村文化體系,需要從下述幾個方面著手:

1、是建立和培育鄉村振興文化。鑒于鄉村振興文化是圍繞鄉村振興而逐步形成的需要全體村民認同和遵守的帶有本鄉村特色的各種行為道德規范等的總和,因而有一個建立和培育的過程。首先,需要根據鄉村的實際情況,提煉出具有本村特色的鄉村宗旨、鄉村愿景、鄉村精神、鄉村核心價值觀和各種鄉村理念;其次,需要編寫《鄉村振興文化綱要》,對鄉村宗旨、鄉村愿景、鄉村精神、鄉村核心價值觀和各種鄉村理念進行詮釋;第三,需要對村民進行不斷的宣講和灌輸,以使村民在潛移默化之中逐步接受、認同并自覺遵守。

2、是加強鄉村道德文化建設。其一,加大鄉村振興文化綱要》的宣講力度,使村民逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀,以不斷提升村民的思想境界和道德修養水平;其二,強化村民道德教育,引導培養村民形成寬容和善、誠信友愛、互幫互助、孝敬父母、尊重師長、關愛小輩等良好的道德風尚,增強村民抵制享樂主義、拜金主義、封建迷信、歪門邪教等的不良影響;三,每年評選優秀村民、道德模范村民和五好家庭,營造良好的鄉村道德文化建設環境;其四,加大黃、賭、毒和封建迷信的打擊力度,以凈化鄉村文化環境,營造寬松和諧的鄉村文化氛圍。

3、是加大鄉村歷史文化、民俗文化、家譜文化、農耕文化的保護建設力度。首先,鼓勵家族利用現代科技手段再修家譜,并撰寫家族典型人物傳記,使家譜文化得到較好傳承,同時應從中挖掘出較好的傳承文化、思想觀念、人文精神和道德規范,以加強對村民的教育;其次,對村落的歷史古跡和文物加以有效的修繕、保護、開發和利用;第三,對鄉村歷史文化、家譜文化、農耕文化和民俗文化等進行有效的保護、挖掘、研究、開發、傳承和宏揚;第四,對鄉村傳承文化的保護、挖掘、傳承情況進行檢查和考核,對做得好的予以表彰獎勵,對做得不好的進行處罰教育。

4、是強化鄉村公共文化建設。首先,加大政府統籌力度,整合鄉村文化資源,加大鄉村公共文化建設的資金投入,完善鄉村公共文化服務設施;其次,強化鄉村文化活動網絡建設,構建鄉村文化活動平臺,借助各種文化載體,豐富村民的公共文化活動;第三,加大鄉村公共文化產品的創新力度,為村民提供豐富多彩的公共文化食糧;第四,加大鄉村公共文化建設和公共文化市場的監管力度,使鄉村公共文化建設步入健康有序的發展軌道

(二)加強鄉村文化人才隊伍建設。人才是鄉村文化建設的主體。由于目前我市鄉村文化建設缺乏大量的人力資源,人才隊伍建設滯比較后,因而應加強我市鄉村文化人才隊伍建設。

1、是足額配備鄉村公共文化人才。其一,督促區縣根據文化建設實際需要,按國家相關求,對圖書館、文化館、博物館、農家書院等公共文化設施所需的人力資源編制予以足額配備;其二,優化鄉鎮(街道)文化專干年齡結構,引進熱衷于鄉村文化建設,專業能力、創新能力較強且年齡結構比較合理的優秀人才,并做到專干專用;其三,對每個行政村的文化服務中心至少應購買1個公益文化崗位的要求,應盡快落實到位,且確定到位檢查時間。

2、是大力培養鄉村振興文化、道德文化、歷史文化、民俗文化、家譜文化、農耕文化的帶頭人、民間藝人和文化能人。對于鄉村振興文化的研究、提煉和宣貫,以及鄉村道德文化、歷史文化、民俗文化、家譜文化、農耕文化的保護、挖掘、研究、開發、傳承和宏揚等所需的人才,如相關村干部、民間藝人和文化能人等,基層政府應予以大力培養。同時,應充分發揮他們的帶動幅射作用,以進一步壯大鄉村文化活動團隊。

3、是加強鄉村文化人才的培訓工作。由于鄉村文化內容較多,涉及面較廣,而目前的鄉村文化人才又未接受正規系統的培訓,因而在鄉村文化建設的過程中將遇到不少困難和問題。因此,政府應加強鄉村文化人才的培訓工作。首先,應制定鄉村文化人才培訓大綱和培訓計劃;其次,應組織相關的專家、學者、政府官員、企業家等作為培訓教師,對鄉村文化人才進行規范化、系統化的培訓;再次,應要求培訓教師對學員進行后期輔導,即對學員在行政村的鄉村文化建設過程中遇到的困難和問題予以及時的指導和幫助;第四,應對每次的培訓效果進行考核與評價。

4、是建立鄉村文化人才激勵機制。要充分調動鄉村文化人才的積極性、主動性和創造性,應盡快建立鄉村文化人才激勵機制。如制定《重慶市鄉村文化建設實施意見》;建立鄉村文化建設項目立項申報制度;推行鄉村文化人才津貼制度;建立鄉村文化建設優秀成果和優秀人才評選獎勵制度等。

(三)加大鄉村文化建設投入力度。沒有投入,就沒有產出,天上也不會掉陷餅。因此,我市要加強鄉村文化建設,政府應將鄉村文化建設資金列入財政預算,以加大鄉村文化建設投入力度。

1、是加大鄉村公共文化設施建設投入力度。首先,按照城鄉人口發展和分布,兼顧服務半徑,注重服務功能,合理建設各類公共文化設施;其次,規劃建設少兒圖書館新館、重慶文化藝術職業學院二期、重慶國際馬戲城二期、廣播電視發射新塔等一批市級重大文化設施;再次,繼續推動區縣文化館、圖書館、博物館達標建設;第四,加快鄉鎮(街道)、村(社區)綜合公共文化服務中心建設,完善相關配套服務設施,到2020年實現全覆蓋,50%的鄉鎮應建成固定放映廳;第五,加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級。

2、是加大公共數字文化建設投入力度首先,充分利用互聯網技術、物聯網手段,整合現有網絡平臺和資源,打造具有公共文化服務、文化產品交易、文化行業管理功能的文化云平臺;其次,加快數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館、地面無線數字電視、農村電影數字化放映、數字農家書屋等重點項目建設,構建公共數字文化服務網絡;第三,加快數字資源庫建設,按照國家相關標準,對公共圖書館、博物館、美術館、文化館(站)等藏品和作品進行數字化加工,推動館藏資源數字化建設,構建互聯互通的公共數字文化資源庫群;第四,提升信息化服務水平,深入推進公共文化與科技深度融合,充分利用各種互聯網、電視、手機等終端,實現公共文化服務便捷化。

3、是為鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化建設提供資金保障。由于鄉村振興文化、鄉村道德文化、鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化是構建鄉村文化體系的主要內容,因而應為這些鄉村文化的調查、研究、挖掘、整理、提煉、匯編、傳承、保護和傳播提供資金保障。具體可以項目資金、人才津貼和成果獎勵等方式體現。

(四)推進鄉村文化建設均衡發展。目前我市鄉村文化建設不均衡的問題,對我市實施鄉村振興戰略以及完成全面實現小康目標都極為不利。因此,市委、市政府對此應高度重視,并采取有效措施推進我市鄉村文化建設的均衡協調發展。

1、是加大貧困地區鄉村文化建設力度。首先,深入實施文化脫貧攻堅行動,以18個深度貧困鄉鎮為脫貧攻堅重中之重,全面深化14個扶貧開發工作重點區縣的文化脫貧攻堅,精確瞄準、因地制宜、分類施策,集中力量攻堅克難。到2020年,農村貧困人口基本文化需求應得到保障,文化發展總體水平應接近或達到全市平均水平。其次,加快構建鄉村文化體系,積極支持貧困地區完善鄉村公共文化服務設施;建立培育鄉村振興文化;挖掘、開發和利用鄉村民俗文化、鄉村歷史文化、鄉村道德文化、鄉村家譜文化、鄉村農耕文化等文化資源,加大優秀鄉村文化資源供給,為實施鄉村振興戰略和實現小康目標奠定堅實的基礎。

2、是推動城鄉公共文化服務一體化發展。其一,根據城鎮、農村人口變化等情況,合理配置城鄉公共文化服務資源;其二,推進區縣文化館、圖書館的總分館建設,實現總館與分館資源互聯互通,共建共享;其三,繼續開展城鄉文化的交流互動,促進鄉村文化建設;其四,大力開展流動文化服務,建立常態化服務機制,延伸公共文化服務范圍

3、是充分利用社會資源,大力推進文化志愿服務。首先,完善鄉村文化建設志愿者選拔招募、服務管理和激勵保障機制,建立鄉村文化建設志愿者注冊系統和數據庫;其次,動員組織專家、學者、藝術家、企業家等社會知名人士參加鄉村文化建設志愿服務;再次,深入開展“結對子、種文化”活動,推動市、區縣文化單位等到基層“教學幫帶”,對貧困地區鄉村文化建設進行一對一的支援、扶持和指導。

4、是保障特殊群體的基本文化權益。對于貧困地區的老年人、未成年人、殘疾人、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體,基層政府應采取切實有效的措施,如組織生動有趣、豐富多彩、傳遞正能量的各種鄉村文化活動,為他們提供鄉村文化服務,努力提高他們的文化獲得感。

(五)提升基層政府重視程度。鄉村文化建設不僅是民生工程和民心工程,而且對我市順利實施鄉村振興戰略行動計劃具有十分重要的作用。因此,應提升基層政府官員的認識,使他們對鄉村文化建設予以足夠的重視。

1、是組織基層政府官員加強學習。即組織基層政府官員深入學習貫徹習總書記“7·26”及系列重要講話精神、“十九大”精神和關于實施鄉村振興戰略的意見》。使基層政府官員能從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和堅持“四個自信”的高度去認識鄉村文化建設的重要性,以增強文化自信,并在戰略部署上“扣扣子”,在責任履行上“擔擔子”,在任務落實上“釘釘子”,以改革創新為動力,以服務效能為核心,以基層為重點,加快構建鄉村文化服務體系,讓廣大人民群眾共享文化改革發展成果。

2、是健全完善鄉村文化建設績效考核機制。首先,進一步健全完善鄉村文化建設效能考核標準體系,加強對區縣、鄉鎮(街道)政府、行政村和公共文化單位的績效考核,做到考核標準化、制度化和規范化;其次,建立鄉村文化建設效能督查機制,定期和不定期地開展效能督查;第三,以村民參與度和村民滿意度為核心,建立鄉村文化建設效能評價機制;第四,對相關基層政府官員,將其績效、收入、晉升等與鄉村文化建設效能掛鉤,將鄉村文化建設效能納入日常考核體系之中,并形成常態化。

 

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